中國外交的新時代內涵

——“這五年,不平凡”系列解讀(四)

2017-09-25 07:09:57來源:海外網
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摘要:中國外交被賦予了嶄新的時代內涵——保護海外公民、僑民的生命財產安全,增強國民的國際自豪感與榮譽感。

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2011年3月,在利比亞撤僑航班上,中國同胞在高呼祖國萬歲。(圖源:新華社)

【編者按】

黨的十八大以來的這五年,是黨和國家發展進程中很不平凡的五年。五年來,黨中央科學把握當今世界和當代中國的發展大勢,順應實踐要求和人民愿望,推出一系列重大戰略舉措,出臺一系列重大方針政策,推進一系列重大工作,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。

為此,海外網回顧梳理過去五年黨和國家提出的重要思路、重要戰略、重要舉措,全面展示經濟社會取得的新發展、新變化、新成就。

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法國歷史學家托克維爾曾精辟地分析過大國與小國的不同。他極具洞見地指出,“小國的目標是國民自由、富足、幸福地生活,而大國則命定要創造偉大和永恒,同時承擔責任與痛苦?!?/p>

無論從哪個指標看,中國已經是無可爭議的大國。中國特色的大國外交,服務于中華民族偉大復興的中國夢。而中國夢的內涵是人民幸福、國家富強、民族振興。中國夢是每一個中國人的夢,為人民服務因此成為中國特色大國外交的自然邏輯。

據統計,中國每年有1億3千萬人次出境,數百萬中國公民在全球各個地方工作、生活、學習,3萬多家中國企業遍布世界各地。中國政府時刻把人民安危冷暖放在心上,不斷增強領保能力建設,積極打造海外民生工程。5年來成功組織9次海外公民撤離行動,受理各類領保救助案件近30萬起,處理100多起中國公民在境外遭遇綁架或者襲擊的重大案件。中國護照的“含金量”不斷提升,同胞們走出國門更加安全、便利。

于是,中國外交被賦予了嶄新的時代內涵——保護海外公民、僑民的生命財產安全,增強國民的國際自豪感與榮譽感。外交在以國家利益為本的同時,越來越具有以人為本的特征。俗話說,“外交無小事”。以人為本的外交更體現出這句話的真諦。

中國外交加強了為中國公民利益服務的宗旨,從“外交為國”發展到“外交為民”,進入了“外交為民”的新階段。 十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央宣示,“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”,外交工作奮發有為,為人民幸福謀局,為偉大復興護航,取得了輝煌的成就。

加快立法進程保護海外公民安全

中國加入《聯合國人員和有關人員安全公約》,加快國內立法進程,保護日益龐大的海外人員群體的安全。隨著中國參與聯合國維和行動日趨增多,加入該安全公約有利于中國參與聯合國行動人員安全的保護。遇到中國維和人員安全受到侵害時,中國可以根據公約要求有關國家對嫌疑犯進行起訴或者將嫌疑犯引渡至國內處理。

但中國公民在海外遇到的風險遠遠不止是恐怖襲擊,經濟勞務糾紛引發的綁架,出國旅游時合法權益被侵犯,在國際犯罪團伙組織的跨國人口販賣、走私販毒、非法勞務中受害等涉及中國公民人身安全的新聞不斷見諸報端。中國政府開始認真對待“保護海外人員安全”這一從未經歷過的課題。

中國政府在呼吁公民提高安全意識并提供安全信息的同時,已經建立了一整套針對海外安全意外的應急機制。但也必須看到,海外人員安全問題的涉外處理主要依賴于雙邊關系,中國與相關國家之間是否簽訂刑事司法協助或引渡條約對許多具體事務的處理有很大的影響。中國在加快與有關國家的談判爭取更多雙邊司法合作的同時,也加快了批準有關國際條約和公約的步伐,利用多邊條約中的一些司法協助條款來維護中國海外人員的安全和合法權益。

辯證處理以人為本和以國為本的關系

外交是內政的延續。作為“以人為本”的國內政治發展邏輯的折射,中國外交的應有之義,就是如何“以國為本”的使命體現出“以人為本”的宗旨,辯證處理好“以國為本”和“以人為本”的關系。

從近年來的一系列實踐表現來看,中國外交正朝著“以人為本”的方向大踏步前進。正如《戰狼2》電影顯示的,五星紅旗是走出國門的中國人“守護神”。外交官們的高效工作尤其是對于同胞的關心和愛護,讓當地華人華僑備感來自祖國的溫暖。國家對于國民重視、關心與愛護的程度。這對于增強國人的自豪感與凝聚力的積極作用是不言而喻的。

外交工作就是服務,首先是服務于全國人民全面建設小康社會的崇高目標,為國內經濟建設創造一個好的國際和周邊環境。此外,外交還是“交朋友”。新時期的中國外交也貫徹了以人為本、執政為民這一宗旨。中國政府將繼續急人民之所急,想人民之所想,在國際上為維護中國法人和公民的合法權益多做實事。

以公共外交實現民心相通

外交工作如何贏得民心?這一問題包括兩個方面,即如何贏得國內民心,爭取國內民眾對外交工作的理解和支持;如何贏得國外民心,改變國外民眾對本國的看法。前者就是所謂的公共事務(public affairs),后者屬于公共外交(public diplomacy)。所謂公共事務的最大任務則是讓國內民眾獲悉政府的政策和目的,更多屬國內事務范疇;而公共外交就是一國政府通過信息和語言去贏得國外民心的外交形式。

以人為本的外交,就是贏得國內外民眾的心。爭取“客觀友善的輿論環境”與國際環境已并列為我們外交追求的根本目標。公共外交就是在信息時代爭取“客觀友善的輿論環境”,服務于中國和平發展的戰略工具?!耙粠б宦贰备瞧诖裥南嗤?,發展人民之間的交流,增進中國人民與世界人民的友誼。

外交為民要求我們的駐外機構首先要保護好每一個中國公民、僑民在海外的民間利益;其次,外交要為打造良好的中國國際形象服務,不僅要著眼于本國公民的根本利益,而且要贏得國際社會最大多數人民的民心。贏得國外民心并使得中國日益崛起的綜合國力能夠為外部世界所接受,就是現時代公共外交的工作,是增進國家軟權力的重要途徑。

(王義桅,中國人民大學國際事務研究所所長、察哈爾學會高級研究員,海外網專欄作者)

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責編:劉思悅

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