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能源危機困擾意大利

光明網 2022-05-09 10:39:10

俄烏沖突久拖不決,當初積極參與對俄制裁的歐洲各國,現在越來越明顯地感受到制裁對自身經濟的反噬效應。作為能源供應嚴重依賴俄羅斯進口的國家,意大利國內經濟和民眾生活受到的影響更是首當其沖。

意大利能源密集型產業分布高于歐盟平均水平,而且約40%的天然氣依靠俄羅斯進口,下筆待向俄方支付的天然氣款項將于本月下旬到期。此間觀察家認為,由于意政府不愿按照俄方最新要求使用盧布進行結算,屆時很可能面臨斷供問題。由此引發的能源短缺以及生產和運輸成本提升等一系列連鎖反應,將對意經濟復蘇造成嚴重破壞。意FEEM基金會的一項研究指出,意大利未來或將面臨90億~100億立方米的天然氣缺口,可能不得不選擇定期停電。許多對天然氣需求較大的企業盈利將減少,甚至有倒閉風險。意大利行動黨領導人卡倫達對媒體表示,中止從俄羅斯進口天然氣將導致意工業生產崩潰,造成嚴重的社會后果,除了給國家帶來巨額成本外,還會失去民眾對制裁的支持。

意大利總理德拉吉深知能源問題的緊迫性,多次表示政府須做最壞打算,盡快實現能源及供應商的多元化。為滿足國內市場需求,意大利正設法擴大從美國和非洲等其他途徑進口天然氣,上個月先后與阿爾及利亞、安哥拉和剛果簽署了多份天然氣采購協議和意向書。意政府還決定增加亞得里亞海北部和西西里島的本國天然氣開采,并重新啟用燃煤電廠。雖然意大利去年在格拉斯哥氣候變化大會上曾承諾不再使用煤炭,但由于目前的能源短缺,政府不得不將這一目標推遲到2025年。事實上,盡管意政府一直在加緊尋找能源替代方案,但遠水解不了近渴,新的采購協議大多數都不能在年內生效,國內能源項目建設也需要較長周期,無法在短期內填補俄羅斯天然氣供應缺口。

為了緩解能源危機,意大利各地已經提前半個月結束了上一個供暖季。意政府最近頒布了一項能源法令,自今年5月1日至明年3月31日,對全國范圍內的公共機構室內溫度調節進行限制,夏季空調溫度不得低于27攝氏度,冬季供暖溫度不得高于19攝氏度,但允許有2攝氏度誤差。政府屆時會安排監察員進行檢查,違規者將被處以500至3000歐元的罰款。根據專家估算,此舉最多可節省40億立方米天然氣。此外,意政府還打算將居民集體供暖溫度下調1攝氏度,將供暖系統每日運行時間縮短2小時,并考慮限制路燈的使用數量和照明時長,以減少市政用電量。如果能源緊張狀況惡化,意大利還將進一步控制所有公共建筑的照明和能耗。

俄烏沖突爆發后,意大利農副產品等生活必需品一度供應緊張,本就居高不下的通脹率創紀錄地飆升至1991年以來的最高水平,不斷上漲的能源價格更是令老百姓苦不堪言。為減輕家庭和企業的負擔,意政府日前放出“大招”,批準了一項總額140億歐元的救助法令。除了向年收入低于3.5萬歐元的居民發放200歐元的一次性補貼這一最受關注的內容外,很多條款都與能源扶助政策有關,例如將燃油消費稅削減政策延長至今年7月并增加對天然氣消費稅的削減,家庭能源基礎消費補貼延長至今年第三季度,對能源密集型企業實行稅收減免,簡化可再生能源發電廠的審批程序,在至少6個月內最大限度利用燃煤電廠等。

盡管意政府出臺了一系列救助政策,但對于近年來收入不升反降的普通民眾,特別是近600萬絕對貧困人口而言,仍然是杯水車薪。連日來,意大利多地民眾舉行示威游行和罷工,抗議政府在俄烏沖突問題上應對不力,令意大利經濟雪上加霜。意政界也開始反思,除了一味對俄制裁和示強之外,有無化解烏克蘭危機的更好方式。意大利前知名外交官瓦塔尼日前發表文章稱,盡管西方媒體對俄羅斯進行了猛烈抨擊,但公眾輿論似乎越來越不相信除了戰爭以外別無選擇。美國當前并沒有太多動力參與外交行動,法德意三個歐洲主要國家應該牽頭居中調停,嘗試找到各方都能接受的解決方案,作為恢復和平的第一步。否則,這場沖突持續時間越長,歐洲越有可能陷入經濟衰退。

在俄烏沖突問題上,意大利下一步到底會怎么走尚不得而知。但可以預見的是,能源危機和經濟困局在未來相當長一段時間內,都將是意政府需要面對的重大考驗。(駐羅馬記者 馬 賽)

責編:吳正丹

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